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广西通报巡视整改情况:执行政治规矩不严格


来源:admin     发布日期: 2019-10-19

亚博省政协    

中共廣西壯族自治區委員會關於巡視“回頭看”整改情況的通報

根據中央統一部署,2016年11月9日至2017年1月6日,中央第三巡視組對廣西壯族自治區黨委進行了巡視“回頭看”。2017年2月12日,中央巡視組向自治區黨委反饋了巡視[意見 的英 文:remark]。自治區黨委堅決擁護、[完全 的拚音:wán quán]讚同,照單全收、全麵整改。根據《[中國 的英 文:China]共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視[工作 的英 文:work]條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、提高政治站位,強化責任擔當,紮實推進中央巡視“回頭看”整改工作

自治區黨委認真學習貫徹習近平總書記係列[重要 的拚音:zhòng yào]講話精神,切實把思想和行動統一到中央關於巡視工作的決策部署上來,以高[度 的拚音: dù]清醒的政治自覺、堅決有力的整改措施、雷厲風行的工作作風,狠抓整改落實,確保[收到 的拚音:shōu dào]成效。

(一)黨委重視,組織有力。中央巡視意見反饋後,自治區黨委立即著手研究,開列整改工作清單,規劃全區整改工作。2月18日,彭清華同誌主持召開黨委專題[會議 的拚音:huì yì],研究明確近期需要著力推進的14項重點工作,[討論 的拚音:tǎo lùn]巡視整改方案草案。20日,自治區黨委常委會專題傳達學習習近平總書記在中央政治局常委會聽取中央巡視情況匯報時的重要講話精神,審議通過了《自治區黨委落實中央第三巡視組對廣西巡視“回頭看”反饋意見整改方案》,將中央巡視反饋的10個方麵[問題 的拚音:wèn tí],細化分解為33大項140個小項整改任務措施,逐一明確責任單位、整改時限和成果要求,由自治區黨委常委和[其他 的拚音:qí tā]省級幹部牽頭、16家區直單位具體承擔。同時,研究製定了選人用人工作、巡視工作兩個專項檢查整改方案,並按照中央巡視辦[通知 的英 文:supercup]精神,及時研究製定了意識形態工作專項檢查整改方案,構建起全區整改工作“1+3”總體框架。23日,召開全區整改動員部署大會,以電視電話會議[形式 的拚音:xíng shì]“一竿子插到底”,向全區各級黨組織和黨員領導幹部進行整改動員部署,突出[強調 的拚音:qiáng diào]對推卸責任、敷衍整改和整改不力的,堅決問責,嚴肅處理,增強抓好整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

(二)領導帶頭,壓實責任。自治區黨委常委會堅持把承擔整改主體責任,作為落實全麵從嚴治黨主體責任的具體化,以上率下,帶頭整改■亚博核技术■。[成立 的拚音:chéng lì]中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見廣西整改工作領導小組,自治區黨委書記彭清華同誌擔任組長,自治區主席陳武同誌、自治區黨委副書記侯建國同誌擔任副組長,其他常委同誌擔任成員,[負責 的英 文:Responsible]研究全區整改重大事項,統籌推進巡視整改工作。彭清華同誌首先作出示範,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,先後31次就推進整改工作作出批示、提出要求。領導小組下設辦公室,從自治區紀委機關、黨委辦公廳、組織部、巡視辦等抽調得力幹部,落實領導小組交辦工作,加強整改統籌協調、組織推進和督促檢查■亚博空气能■。3月19日,自治區黨委班子召開整改專題民主生活會,常委同誌自覺把[自己 的拚音:zì jǐ]擺進去,主動認領責任,深入查擺問題,深刻剖析原因,認真開展批評和自我批評,明確整改方向和措施。自治區黨委還專門下發通知,明確要求中央巡視反饋意見中直接涉及到的自治區紀委、黨委組織部等28家區直單位班子,以及南寧、柳州等9個設區市黨委班子,對照中央巡視反饋意見,召開整改專題民主生活會,深入查擺剖析問題,進一步壓實整改責任,理清整改思路、明確整改方向。

(三)突出重點,即知即改。緊扣中央巡視組指出的具體人、具體事和具體問題,即知即改、立行立改。對中央巡視組移交問題線索分門別類逐一梳理、逐一跟進,嚴格按照“五類方式”進行處置。對高校意識形態領域突出問題,及時研究、集中處理,對有關高校違反政治紀律人員和相關責任人員28人、出版存在嚴重政治問題書籍的相關責任人員19人進行了嚴肅處理,並責成有關高校黨委作出深刻檢查。對馬山縣虛假認定扶貧對象涉及的52名相關責任人進行嚴肅問責,涉嫌違法犯罪的移送司法機關。對三年半不交納黨費、不過組織生活的領導幹部進行誡勉,並調離崗位。

(四)強化督查,紮實推進。自治區黨委從13家區直單位抽調人員組成4個督查組,深入9個設區市、30家區直單位對整改工作進行重點督查。3月15日,自治區黨委整改工作領導小組召開巡視整改推進會,聽取16家區直單位[主要 的英 文:main]負責同誌就牽頭負責的整改任務進展情況匯報,結合整改專項督查,盤點整改任務進度,分析整改存在問題,對下一步深化整改提出要求。通過召開階段性的整改推進會,進一步壓實整改責任、傳導整改壓力,[解決 的英 文:settle][一些 的英 文:some]地方和單位存在的畏難情緒和懈怠心理,明確整改時間節點,倒排工期,強力推進。3月26日,彭清華同誌深入北海、欽州、防城港等市對中央巡視整改工作進行調研指導和檢查督促,聽取有關市委主要負責同誌工作匯報,督促以抓好重點問題整改,帶動全麵整改落實。自治區紀委、黨委辦公廳、組織部、宣傳部、政法委等結合整改推進,就貫徹中央八項規定精神、加強“兩學一做”學習[教育 的英 文:education]督導、防止幹部“帶病提拔”、執行幹部選拔“凡提必核”規定、落實組織生活有關規定、貫徹意識形態工作責任製、防範邪教滲透等,部署開展了一批專項督查、專項檢查和專項整治,有力推動了中央巡視反饋問題的整改落實。

(五)建章立製,深整實改。堅持把抓好中央巡視整改作為深入推進全麵從嚴治黨的有力契機,舉一反三、建章立製,堵塞漏洞、標本兼治。自治區黨委先後研究製定了貫徹《中國共產黨黨組工作條例》實施細則、貫徹《中國共產黨問責條例》實施辦法、自治區黨委巡視工作規劃等黨內法規製度,促進管黨治黨[科學 的拚音:kē xué]化水平提升。自治區紀委、黨委組織部、宣傳部、自治區直屬機關工委等研究製定了全區紀檢監察機關深化“三轉”的實施意見、派駐機構紀律審查工作辦法、防止幹部“帶病提拔”的實施細則、意識形態工作聯席會議製度、加強區直機關黨支部和機關紀委[建設 的英 文:building]的意見等規範性文件,進一步紮緊織密管黨治黨製度籠子。為推動中央重大決策部署的貫徹落實,自治區政府及有關部門還製定實施了自治區環保工作職責規定、加強中央[預算 的拚音:yù suàn]內投資[管理 的拚音:guǎn lǐ]的若幹意見、加快貧困村集體[經濟 的拚音:jīng jì]發展的意見、財政專項扶貧資金管理辦法、規範教育考試和評審勞務費管理辦法等一係列規章製度,健全了整改長效機製。

二、堅持問題導向,狠抓整改方案落實,確保中央巡視“回頭看”反饋意見條條改到位、件件有著落

自治區黨委堅決落實政治巡視的要求,認真對照中央第三巡視組巡視“回頭看”反饋意見,逐項逐條進行認真整改,推動問題整改落地見效。

(一)上輪巡視整改不夠到位問題的整改情況

1。關於“‘兩個責任’落實壓力層層遞減”問題的整改落實情況。

一是落實主體責任述職評議機製。自治區黨委常委帶頭將落實“兩個責任”情況列入工作要點,每年定期向全會報告落實主體責任、推進全麵從嚴治黨的情況,[接受 的英 文:accepted]全會監督和評議。嚴格執行各設區市黨委書記落實主體責任述職評議製度,並將述職評議範圍擴大到自治區各直屬黨(工)委書記。彭清華同誌定期聽取述職,逐一點評各地各單位主體責任落實情況,提出明確意見,督促履職盡責。各設區市、縣(市、區)和自治區各直屬黨(工)委也都逐級建立述職評議製度,層層傳導壓力。推動將“兩個責任”落實情況納入設區市、區直單位年度績效考評,促進管黨治黨責任落實。

二是堅持約談製度。3月20日,彭清華同誌與出席全區學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班的全體省級幹部、各設區市黨委書記、區直各單位黨組(黨委)書記進行了集體談話,督促黨員領導幹部清醒[認識 的英 文:known]自己崗位的特殊性、重要性,帶頭深入學習貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,帶頭牢固樹立“四個意識”,帶頭落實管黨治黨政治責任,帶頭嚴格自律,保持清正廉潔的政治本色。針對高校的突出問題,3月22日,彭清華同誌集體約談46所區管高校黨委書記、校長和紀委書記、組織部長、宣傳部長,突出強調履行好管黨治黨、辦學治校的政治責任。這是近年來,繼集體約談設區市、縣(市、區)和區直[企業 的拚音:qǐ yè]主要負責同誌,市縣換屆新任職領導幹部,以及上輪中央巡視反饋問題突出的國土、交通、林業、水利等部門黨組書記和紀檢組長等之後,彭清華同誌代表自治區黨委分領域、分層次推進全麵從嚴治黨的又[一次 的英 文:Once]集中約談。3月24日,自治區黨委常委、紀委書記於春生同誌也對區直企業紀檢監察幹部進行了約談提醒,督促聚焦主責主業,認真落實監督責任。

三是強化責任追究。堅持把責任追究作為倒逼主體責任落實的關鍵舉措,製定印發了自治區黨委貫徹《中國共產黨問責條例》實施辦法,圍繞主體責任缺失、監督責任缺位、巡視整改不落實等問題進行嚴肅問責,特別是對不收斂不收手、頂風違紀,[出現 的英 文:There]嚴重“四風”問題和腐敗案件、[影響 的拚音:yǐng xiǎng]惡劣的地方和單位,實行“一案雙查”,讓失責必問、問責必嚴[成為 的英 文:Become]常態。今年以來,全區累計查處履行“兩個責任”不力問題33件、處理41人,處分38人。自治區黨委督查室將近年來中央和自治區製定出台的重要黨內法規實施情況,列入2017年度自治區決策督查[計劃 的拚音:jì huà],加大督促檢查力度,推動重點黨內法規落實到位。

四是加強巡視工作組織領導。結合中央巡視工作專項檢查反饋意見,製定自治區黨委常委會會議、書記專題會議、巡視工作領導小組會議聽取巡視情況匯報和研究巡視工作重大問題機製的暫行規定,及時聽取巡視匯報,研究決定巡視問題處置。製定自治區黨委巡視工作五年規劃,科學規劃巡視目標任務,有計劃有步驟地推進新一輪巡視全覆蓋。成立自治區黨委巡視機構黨委,加強巡視辦、巡視組黨支部管理,規範黨內政治生活,落實“三會一課”製度。理順巡視辦、巡視組管理體製,協調將巡視幹部統一歸口管理,強化巡視機構人員補充、選拔任用、考核獎懲和日常管理,加強巡視幹部[業務 的拚音:yè wù][培訓 的拚音:péi xùn],促進幹部有序流動。研究製定巡視成果運用辦法,探索抽調後備幹部參加巡視工作,實行巡視與巡察、巡視監督與派駐監督相結合,壯大巡視隊伍,加強黨內監督。

五是加大紀檢監察改革力度。研究製定全區紀檢機構持續深化“三轉”的實施意見,組織開展落實“三轉”情況專項監督檢查,著手梳理“三轉”不堅決、“明轉暗不轉”、履職不到位的反麵典型,[準備 的英 文:ready to]啟動責任追究。部署開展自治區紀委派駐機構規範化建設年活動,推進派駐機構基礎設施、職責權限、隊伍建設、業務工作和組織生活規範化。製定派駐機構紀律審查工作試行辦法,探索建立派駐機構紀律審查協作機製,為發揮派駐監督“探頭”作用提供製度保證。加快推進市縣紀委派駐機構改革。

六是加強區直機關紀委建設。自治區直屬機關工委向32家未成立機關紀委的單位下發督辦通知,集體約談機關黨委主要負責同誌,研究製定了關於加強區直單位機關紀委建設的若幹意見,明確機關紀委機構設置和職責權限,落實人員編製和工作條件。將區直機關紀委配備專職幹部、開展監督執紀“四種形態”等列入年度績效考評[指標 的英 文:indexes][體係 的拚音:tǐ xì]。目前,區直應當設立機關紀委的120個機關黨委,已[全部 的英 文:all]設立機關紀委,實現了全覆蓋。

2。關於“一些領域廉潔風險突出,群眾身邊腐敗多發”問題的整改落實情況。

一是繼續保持懲治腐敗高壓態勢。今年1—3月,全區紀檢監察機關累計接受信訪舉報11313件,問題線索處置6704件,立案4639件,處分1763人。其中,自治區紀委立案15件,嚴肅查處廣西[鐵路 的英 文:railroad]投資集團原黨委書記、董事長何國林,原副董事長邵廣毅和百色市政協原副主席李廷榮等嚴重違紀案件。各地各部門也嚴查了一批在本地區本部門有影響的案件。其中,自治區紀委各派駐機構立案113件,同比增長105。5%。自治區林業廳今年以來約談幹部421人,誡勉談話83人。自治區國資委部署開展對所管理的26家國企開展巡察。自治區交通運輸廳組織深入排查本係統廉政風險。自治區司法廳集體約談20家[監獄 的拚音:jiān yù]的黨委書記、副書記,對3年沒有辦案的監獄紀委書記進行批評談話。

二是加大執紀審查監督指導力度。製定印發設區市紀委向自治區紀委報告問題線索處置和紀律審查工作的實施辦法,強化對各地執紀審查工作的監督和指導。對黨的十八大以來查處的案件情況進行回顧梳理,對執紀審查工作不力而又[發生 的英 文:occasionally occurred]重大腐敗案件和不正之風長期蔓延的單位,既追究當事人的責任,又追究相關領導的責任。

三是強化重點領域警示教育。對中央巡視反饋指出的我區國土、交通、林業、監獄、國企等行業係統違紀問題,組織開展專項調研,深入分析存在問題,提出標本兼治的意見[建議 的英 文:pointers]。組建宣講團深入[這些 的英 文:These]係統開展“兩準則四條例”宣講,督促有關主管部門深刻反省問題,加強廉政風險防範,利用被查處的幹部違紀案件,集中2個月時間開展專項警示教育,用身邊事教育身邊人。同時,認真梳理近期查處的行業性、係統性違紀違法問題,對自治區體育局黨組原副書記張冬梅、防城港市防城區委原書記莫小林、自治區黨史研究室私設“小金庫”違規發放津補貼、興安縣[區域 的英 文:regional]性腐敗等案件進行通報,強化警示教育作用。

四是加強廉政風險防範。責成中央巡視組點名指出的來賓市金秀縣等進行對照檢查,查找問題根源,製定整改措施。自治區國資委與各企業簽訂黨風廉政建設責任書,推行企業專職黨委副書記、紀委書記單列任職,集中精力抓好黨的建設。區直某單位對近年來重大經營決策、投融資活動及落實“三重一大”製度情況進行自查,對任用有經濟犯罪前科的社會閑散人員進行清退。來賓市委、金秀縣委召開專題民主生活會查擺問題,製定落實全麵從嚴治黨“兩個責任”清單,市委書記、紀委書記約談各縣(市、區)黨政主要領導,全體縣處級領導幹部向市委遞交廉潔承諾書。

五是深入開展民生和扶貧領域監督執紀問責。在深入開展查處發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題專項工作的基礎上,2016年7月,部署持續深化扶貧領域監督執紀問責,重點查處扶貧政策和扶貧領域“兩個責任”落實不力、財政專項扶貧資金管理使用和扶貧項目管理實施中的違規違紀問題等五個方麵的突出問題。半年多來,全區紀檢監察機關共收到扶貧領域信訪舉報件4688件,開展線索排查4647件,立案2152件,處分1336人,移送司法機關處理27人;累計收到主動退繳的違紀款846。32萬元,退還群眾461。802萬元;全區通報曝光扶貧領域腐敗問題案例1766件,其中自治區紀委通報19件。籌備召開全區巡察工作會議,加強市縣黨委巡察監督,著力發現和查處基層突出問題,更好發揮巡察監督震懾作用。

六是探索建立基層廉潔工作站。堅持查處群眾身邊的“微腐敗”,在南寧、梧州等地試點建立基層廉潔工作站,探索健全防範基層“微腐敗”長效機製,將黨風廉政建設監督向基層延伸。目前,南寧市建成基層廉潔工作站246個,接受群眾來電375次,來訪277人次,開展走訪500多人次,發現了一批群眾反映突出的問題。梧州市建立由城區紀委、街道紀工委、社區廉潔工作站組成的三級廉政監督網絡,建立62個社區廉潔工作站,輻射城區3萬多名黨員,實現對[所有 的拚音:suǒ yǒu]社區黨組織和黨員的監督全覆蓋。

3。關於“選人用人問題突出”的整改落實情況。

一是開展幹部“帶病提拔”倒查。對2014年以來涉及“帶病提拔”、“帶病重用”的區管幹部選任過程進行自查,組織開展全區2015年度“帶病提拔”處科級幹部選任過程集中倒查,發現4名倒查對象存在任用過程把關不嚴格、程序不規範等問題,嚴肅追究了8名責任人員、1家單位黨組的責任。部署開展對2016年度“帶病提拔”幹部選任過程進行集中倒查,重點抓[好處 的英 文:having]級“帶病提拔”幹部的複查,發現違規問題,嚴肅進行處理和問責。

二是健全防止幹部“帶病提拔”製度機製。堅持黨管幹部原則,深入貫徹好幹部標準,嚴格執行《幹部任用條例》,認真落實“凡提四必”要求,研究製定我區防止幹部“帶病提拔”的實施細則,進一步加強對幹部的日常了解,強化任前把關,考準考實幹部,堅決把有“硬傷”的人擋在門外。自治區紀委探索建立領導幹部廉政檔案,自治區黨委組織部補充完善幹部監督檔案信息,強化信息共享和綜合治理,紮牢防止幹部“帶病提拔”的籬笆。

三是嚴肅糾正和查處違規選人用人問題。對中央巡視組反饋的違規提拔幹部問題進行認真核實,對提任公示期間被查實存在違規違紀問題的區管幹部進行嚴肅處理。責成百色市委對涉及德保縣委原書記謝德強買官賣官問題的買官人員進行嚴肅處理,並舉一反三,健全製度。督促自治區法製辦抓好原主任林日華案件涉及的買官等問題整改,並召開專題民主生活會對照檢查,吸取教訓。

四是嚴查幹部選拔“親屬圈、地域圈”問題。全麵梳理2016年12月以來涉及“親屬圈、地域圈”、“任人唯親”、“優親厚友”等問題線索,對舉報問題線索進行核實或函詢,對經查屬實的領導幹部提出處理意見。督促被中央巡視組點名的有關係統進行對照檢查,認真整改問題。區直某係統部署開展選人用人歪風邪氣苗頭問題自查自糾,出台人事調配工作暫行規定,規範本機關及下屬單位進人標準、用人程序,對本係統內部存在直係親屬關係的,調整本機關及下級機關領導的配偶子女崗位,對子女在下級機關工作的本機關處級領導幹部改任非領導職務。區直某單位對下屬8家單位開展選人用人專項檢查,對9名任職時間較長的下屬單位領導進行異地交流,排查本係統幹部親屬情況,製定幹部調動管理辦法,規範幹部調入程序。

4。關於“少數黨員幹部理想信念喪失”問題的整改落實情況。

一是加強黨員幹部理想信念教育和黨性錘煉。以餘遠輝案件為反麵教材,將其懺悔錄作為自治區黨委班子年度民主生活會對照剖析典型案例,深刻認識理想信念喪失的嚴重危害,築牢拒腐防變思想防線。3月20日,自治區黨委舉辦省級領導幹部和廳級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班,示範帶動全區各級領導班子和領導幹部深入學習貫徹六中全會精神,推進全麵從嚴治黨,營造風清氣正的政治生態。堅持把黨的理論教育和黨性教育列入全區各級各類幹部教育培訓的重要內容,加強和改進各級黨委(黨組)理論[中心 的英 文:center]組學習,督促牢固樹立“四個意識”,自覺堅定“四個[自信 的英 文:confidence]”。深化政治巡視巡察,部署開展對黨章黨紀黨規特別是《準則》執行情況的監督檢查,發現和嚴肅查處政治立場喪失、組織觀念淡薄、腐化墮落等問題,進一步嚴明政治紀律和政治規矩。

二是嚴肅處理參與邪教活動的個別高校黨員幹部。督促高校工委和各有關高校黨委切實履行責任,對中央巡視和自治區巡視發現的個別高校黨員幹部加入境外邪教組織問題,抓緊進行甄別核查,並有針對性地開展教育轉化和處理工作。對骨幹人員,給予開除黨籍、行政降級、調離教師崗位等處理;對其他一般參與人員,加強教育談話,促其不再參與類似活動。組織開展全區高校防範和抵禦邪教滲透工作專項檢查,督促高校層層簽訂[安全 的英 文:safest]穩定工作責任書,開通反邪教宣傳教育資源庫,在校園網開設反邪教專欄,滾動宣傳反邪教知識,增強師生防範意識。

5。關於“違反中央八項規定精神和‘四風’方麵問題屢禁不止”的整改落實情況。

一是開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”。由自治區紀委牽頭,從今年3月至7月,在全區範圍內組織開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”,重點做好“四查四看”,著力解決維護政治紀律和政治規矩失責,不正之風長期得不到[有效 的英 文:valid]治理;巡視整改認識不清、落實不到位;貫徹執行《問責條例》不嚴格等8個方麵的突出問題,立查立改,嚴格執紀,推動巡視反饋意見整改落實。

二是堅決糾正違反中央八項規定精神的具體問題。自治區財政廳組織開展專項檢查,督促清退或補收2013年以來公款支付應由個人承擔的房屋租賃費、物業費、水電費和違規發放的評審費,製定實施關於嚴禁使用財政性資金支付應由個人負擔的物業費和水電費的通知、關於規範評審勞務費管理工作有關問題的通知、人事考試勞務費管理試行辦法、教育考試勞務費管理試行辦法等,嚴防類似問題再次發生。責成某區管企業認真糾正違規挪用財政資金作為虛增利潤發放績效工資問題,製定清退計劃,領導帶頭,應退盡退。目前,已全部完成清退工作。開展區管企業財務弄虛作假、私分國有資產專項檢查,對典型案件進行通報。

三是嚴肅處理相關問題責任人員。對某區直單位“木雕屏風項目”多次發放評審費問題,督促清退違規發放的評審費,並對負有相關責任的5名廳處級幹部進行了黨內嚴重警告、黨內警告、誡勉談話等問責處理。自治區工業和信息化委、柳州市委嚴肅處理廣西鹽業公司等4家單位主要負責人接受公款宴請等案件,給予當事人開除黨籍、開除公職、行政撤職等處分,並將涉嫌違反社會治安管理法的行為,交由公安機關依法處理。梧州市對蒙山縣國稅局主要領導酗酒鬧事事件進行查處,給予當事人開除黨籍、撤銷黨內職務、黨內嚴重警告等處分,並將涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。3月27日,自治區紀委對這起案件進行了全區通報。著眼於強化製度約束,自治區黨委製定了關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法。自治區黨委組織部製定了關於堅決整治黨員幹部縱酒行為、嚴肅整治領導幹部“玩風”問題的通知,規定公務接待不準上酒。自治區紀委將進一步加強製度執行情況監督檢查,發現問題,嚴肅處理。

四是紮實推進減文控會。自治區黨委辦公廳積極協調自治區人大常委會辦公廳、政府辦公廳、政協辦公廳等,加強審核把關,嚴控會議、活動、文件數量和規模。今年以來,印發的重要文件、舉辦的各類重大會議活動數量與去年同期基本持平。3月8日召開的全區黨委秘書長、辦公廳(室)主任會議,對自治區黨委關於進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法進行專題培訓,再次對減文控會提出明確要求。

五是深入治理幹部不擔當、不幹事問題。自治區紀委對落實上級決策部署不力的,進行嚴肅追責問責,2016年以來累計處理65家單位、254名責任人員。其中,今年以來僅中央環保督察移交的10個問題線索,就調查處理188名責任人員。自治區黨委組織部研究製定關於加強非領導職務幹部管理的意見、縣以下機關晉升職級幹部管理辦法等,進一步加強幹部管理,強化正向激勵。

六是加大清房整改工作力度。印發關於清房後續工作若幹問題的通知,督促區直有關單位、南寧市清房辦抓緊完成清房整改收尾任務。加快建設危舊住房改造管理信息係統、幹部職工政策性住房檔案信息管理係統,建立長效管理機製。加大個人重大事項報告核查力度,印發關於嚴肅領導幹部個人有關事項報告工作紀律的通知,對已查實的領導幹部違規多占住房問題,責令退出多占住房,免去領導職務,並移送自治區紀委處理。

(二)“回頭看”新發現的問題整改情況

1。關於“執行政治紀律和政治規矩不嚴格”問題的整改落實情況。

一是堅決徹底整改違規調整貧困縣黨政正職問題。去年中組部指出這一問題後,自治區黨委高度重視,迅速安排調整的貧困縣黨政正職回原崗位工作,並做好相關思想政治工作,妥善處理了有關問題。巡視意見反饋後,[我們 的拚音:wǒ men]進一步明確將“不脫貧不調整、不摘帽不調離”作為一條政治紀律來執行,確保脫貧攻堅期內全區貧困縣黨政正職穩定。對33個國家扶貧[開發 的英 文:developing]工作重點縣和滇桂黔石漠化片區縣開展調研回訪,全麵了解黨政正職思想動態,幫助解決實際問題。開展年度貧困縣黨政領導班子和黨政正職政績考核,完善考核辦法,用好考核結果,引導貧困縣黨政正職樹立正確的政績觀,鼓勵他們安心本職崗位,抓好脫貧攻堅工作。

二是采取切實措施優化市縣政治生態。選優配強市縣黨政正職,加強市縣黨政領導班子思想政治建設,完善領導班子思想政治建設績效考核指標,開展貫徹落實民主集中製情況檢查。針對苗頭性、傾向性問題,及時與設區市、縣(市、區)黨政正職開展談心談話,進行提醒教育。嚴格市縣黨政正職日常管理監督,開展《準則》和《條例》等執行情況監督檢查,組織宣講團對全區14個設區市學習貫徹《條例》進行宣講,督促嚴肅黨內政治生活。對涉及市縣黨政正職的問題線索進行全麵梳理,抓緊辦理。持續加大通報力度,編印《嚴重違紀黨員幹部懺悔錄》,發放給市縣黨政主要領導引為鏡鑒。今年以來,累計公開發布領導幹部接受組織審查信息28條,點名道姓通報94起違反中央八項規定精神問題、117起扶貧領域腐敗問題典型案例,並督促防城港市委和貴港市委利用被查處的防城區、桂平市黨政正職違紀案件開展專題警示教育,吸取教訓,嚴防“前腐後繼”問題。

三是推動群團組織深入貫徹黨組工作條例。針對我區有的群團組織黨組工作定位存在偏差等問題,2月27日,彭清華同誌主持召開專門會議,聽取自治區群團主要負責同誌匯報,並就貫徹落實中央關於加強和改進黨的群團工作意見,堅持問題導向,深入推進群團改革,抓好中央巡視整改工作,提出了明確要求。研究製定我區貫徹黨組工作條例的實施細則,進一步規範群團黨組工作[規則 的拚音:guī zé],組織開展黨組清理規範工作和“回頭看”專項檢查,指導各級群團組織開展自查自糾,督促認真落實黨組在群團組織中的領導核心[地位 的英 文:Brydon]和作用。

四是切實糾正敷衍整改問題。自治區紀委派員對中央巡視組指出的“敷衍整改問題”進行督辦,給予9名相關責任人員黨內警告、黨內嚴重警告等處分,並將處分決定通報全區,維護巡視權威。將各地各單位巡視整改情況納入貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”檢查,列入年度績效考評,督促強化政治擔當,堅決負起整改責任。在自治區巡視動員時,突出強調一手抓巡視發現新問題、一手抓上輪巡視問題整改,深入揭示被巡視黨組織在政治擔當、政治生態、執行政治紀律和政治規矩等方麵存在的突出問題,樹立鮮明政治導向。

2。關於“落實中央重大決策部署不到位”問題的整改落實情況。

一是加強落實“三大定位”頂層設計和係統謀劃。2月23日至25日,彭清華同誌主持召開自治區黨委與人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組中心組聯組學習會,3月20日至21日,主持召開全區省級領導幹部和廳級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班,深入學習習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,學習貫徹總書記賦予廣西的“三大定位”發展戰略,進一步突出“三大定位”發展戰略的引領性,將其作為謀劃全區經濟社會發展的根本遵循。2月28日,自治區黨委全麵深改領導小組會議將落實“三大定位”發展思路和戰略舉措,列入2017年度工作要點,強調以全麵深化改革促進中央巡視整改落實工作,確定由省級幹部牽頭,開展廣西沿邊開放政策落地情況等4項專題調研,係統梳理現有落實“三大定位”政策措施,著力從政策製度層麵查漏補缺。3月16日,陳武同誌主持召開自治區政府常務會議部署盡快研究出台落實“三大定位”的總體頂層設計政策文件,責成有關部門梳理尚未落實的中央優惠政策。全國“兩會”期間,推出宣傳專欄集中報道廣西貫徹“三大定位”發展戰略要求的新舉措、新進展和新成效,區內[主流 的英 文:mainstream]媒體累計播報34篇(次),新華每日電訊3月2日、4日進行大篇幅宣傳報道,並重點作了題為《勇擔“三大定位”新使命,加快開放發展新跨越》的報道。

成立由自治區黨政主要領導掛帥的“一帶一路”工作領導小組,印發參與“一帶一路”建設實施方案,召開專門工作會議,紮實推進三年滾動、各年度突破項目計劃,重點推進參股馬來西亞關丹港、文萊摩拉港建設,完成馬中關丹產業園年產350萬噸鋼鐵項目前期工作,推動廣西上汽通用五菱15萬輛整車製造基地成為我國在印尼投資額[最大 的英 文:largest]的製造業項目等。3月27日,自治區黨委辦公廳牽頭召開征求意見專題會議,聽取11家區直單位對貫徹落實“三大定位”和融入“一帶一路”發展戰略的意見建議,分析當前我區存在的薄弱環節和突出問題,並將有關工作落實情況列入2017年自治區級督查計劃。自治區發展改革委等積極推進絲路投資,構建海上東盟、陸路東盟、銜接“一帶一路”、連接西南中南、對接粵港澳的“五大通道”。在國家財政部的[支持 的英 文:support]下,積極推進北部灣港口深水航道、環境綜合治理、重大開發開放平台建設,為深入落實“三大定位”提供有力支撐。

二是抓好中央環保督察反饋意見整改。成立由彭清華、陳武同誌任組長,6名自治區省級幹部擔任副組長的中央環保督察組反饋意見整改領導小組,製定實施《中央環境[保護 的英 文:protects]督察反饋意見的整改方案》,將中央環保督察反饋意見分類梳理為7類37個問題,明確責任單位、整改時限和整改措施。對中央巡視組指出的北海市合浦縣采石場嚴重破壞環境問題進行集中整治,嚴肅問責相關人員。認真落實自治區黨委、政府關於開展以環境倒逼機製推動產業轉型升級攻堅戰的決定,製定重金屬汙染防治“十三五”規劃,加大礦區企業技術改造力度,嚴格控製重點行業重金屬汙染物排放總量;落實水汙染防治行動計劃,督促各有關設區市製定水環境年度整治方案,實施汙染河流綜合治理工程;研究製定廣西[自然 的英 文:natural]保護區管理辦法,推動建立自然保護區遙[感 的英 文:sense]監測係統。環保部專門發文對廣西環境監管執法工作予以通報表揚。

三是加快推進中央預算內投資建設項目。認真分析2015年、2016年我區中央預算內投資項目建設中存在的問題,[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]問題清單,明確責任部門,推進整改落實。製定關於進一步加強中央預算內投資管理的若幹意見,從嚴格項目前期工作管理、加快投資計劃分解下達等8個方麵,研究提出了29條工作措施。組織對全區今年中央預算內投資項目進展情況進行督查,推動將中央預算內投資項目執行情況納入對各市各部門績效考核指標,對項目申報、項目推進和稽查發現問題整改情況等,進行綜合考核評價,推動加快項目建設進度。截至目前,2015年全區中央預算內投資項目累計完成投資260。71億元,年度投資完成率為93%,未開工項目減少到1個。2016年全區中央預算內投資項目已開工建設1781個,開工率為96%,未開工項目減少到79個。

四是堅決落實脫貧攻堅領導責任製。自治區黨委召開自治區扶貧開發領導小組辦公會議,專門研究巡視“回頭看”反饋指出扶貧方麵存在的問題,進一步明確今後工作目標、任務和措施。依規依紀對馬山縣虛假認定扶貧對象涉及的52名相關責任人員進行嚴肅處理和問責。對29個貧困縣審計移送的89件案件線索全部進行了處置,其中,移送自治區紀委的53件全部進行了調查核實和立案審查,結案52件,移送司法機關1件。對馬山縣虛假認定扶貧對象和29個貧困縣審計問題整改工作進行“回頭看”,組織開展明察暗訪,深入推動解決項目投放不精準、資金管理失範、效率不高等問題。加強建檔立卡貧困人口檢查識別工作督導,製定關於進一步做好扶貧脫困數據信息精準自查自糾工作的通知,督促全麵開展自查,防止扶貧脫困數據失真。堅持舉一反三,強化建章立製,研究製定和組織修訂了加強和規範扶貧項目管理、財政專項扶貧資金管理等一攬子政策措施,明確製度規範,嚴防問題重複發生。嚴格按照關於進一步明確精準脫貧摘帽標準及認定程序有關問題通知要求,開展脫貧摘帽驗收工作,確保貧困人口、貧困村、貧困縣精準退出。國家統計局核定廣西2016年農村脫貧人口111萬人,脫貧人數居全國前列。最近,中央領導同誌對我區精準識貧工作作出重要批示,給予充分肯定。廣西在2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核中綜合評價為好的省份受到表揚。4月6日,自治區黨委、政府召開全區脫貧攻堅推進大會,深入學習貫徹習近平總書記脫貧攻堅重要思想和戰略部署,接續強力推進2017年脫貧攻堅工作。

3。關於“落實意識形態責任不紮實”問題的整改落實情況。

一是全麵部署加強意識形態和宣傳思想文化工作。3月22日,自治區黨委召開全區意識形態和宣傳思想文化工作會議,突出強調從推進偉大事業、建設偉大工程、進行偉大鬥爭的戰略高度,旗幟鮮明講政治,堅定不移用習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不折不扣地把黨中央的各項決策部署落到實處。強調堅持社會主義先進文化前進方向,加強社會主義核心價值觀建設,牢牢把握意識形態工作主動權主導權,[大力 的英 文:vigorously]營造團結奮進的主動輿論強勢,以堅定的文化自信推動文化繁榮發展,為黨的十九大[[勝 的英 文:win]利 的英 文:victory]召開營造良好的思想輿論氛圍。

二是健全意識形態工作機製。製定自治區黨委理論學習中心組2017年度學習計劃,將深入學習習近平總書記和黨中央關於意識形態工作的重要講話精神、重大決策部署作為重要內容,並納入各級黨校和行政學院幹部教育培訓、黨政機關幹部年度理論學習範圍。建立自治區黨委定期研究意識形態工作機製,把意識形態工作情況納入常委會向全會報告的範圍,作為黨委班子民主生活會和述職報告重要內容,主動接受監督評議。研究製定自治區黨委意識形態工作聯席會議製度、意識形態工作督查製度、意識形態領域重大輿情事件應急處置機製、意識形態工作問責製、黨委(黨組)網絡意識形態工作責任製實施辦法等一攬子製度措施,召開自治區意識形態工作聯席會議第一次會議,研究部署2017年意識形態工作聯席會議主要工作。自治區黨校中青班帶頭開設《增強“四個意識”,掌握意識形態工作領導權話語權》等課程。

三是壓實意識形態工作責任。督促將落實意識形態工作責任製情況納入各地各單位年度績效考評,作為設區市黨委書記、自治區各直屬黨(工)委書記履行主體責任述職評議的重要內容。各設區市黨委和自治區各直屬黨(工)委主要負責同誌向自治區黨委遞交了落實意識形態工作責任書,承諾把意識形態和宣傳思想文化工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。自治區黨委宣傳部與分管[聯係 的英 文:links]的8家宣傳係統區直單位簽訂落實意識形態工作責任書,組織開展落實意識形態工作責任製突出問題專項整治,打擊網絡政治謠言,處罰違規商業網站,加強文化市場監管,開展新聞出版行業典型案例警示教育,進一步壓實意識形態工作責任。

四是著力加強高校思想政治工作。針對部分高校思想陣地出現的突出問題,召開全區高校思想政治工作會議,深入學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,研究部署加強高校思想政治工作。舉辦全區高校思想政治工作專題研討班,組織高校黨委書記、校長研究加強相關工作,並將落實意識形態工作責任製情況列入區管高校黨建工作年度考核,加大考核指標權重,倒逼落實管理責任。部署開展高校意識形態陣地建設專項檢查,督促各高校與所管理的二級學院簽訂落實意識形態主體責任書,製定實施高校教師意識形態教育培訓計劃,開展高校出版書籍專項檢查和從業人員專項培訓。

五是嚴肅問責和處理相關人員。對有關違反政治紀律的高校教師等人員和相關責任人員28人,處分13人、進行問責處理15人(含3名正副職校領導),另予約談其他有關人員26人(含7名正副職校領導),責成存在突出問題的高校黨委作出書麵檢查。對某[大學 的拚音:dà xué]出版社出版存在嚴重政治問題書籍負有責任的19名相關人員進行問責處理,並責成該高校黨委集體約談下屬2家單位班子成員。

4。關於“黨內政治生活不夠規範”問題的整改落實情況。

一是嚴格執行民主生活會製度。將中央巡視指出“交心談心不夠、民主生活會思想交鋒少”等問題,列入自治區黨委班子巡視整改專題民主生活會,作為對照檢查重要內容,推動常委同誌進一步落實談心談話規定。彭清華、陳武等同誌在巡視整改專題民主生活會上帶頭敞開思想、直奔問題,自我批評見人見事見思想,開展批評紅臉出汗有“辣味”,常委同誌累計提出批評意見65條,確保民主生活會開出了高質量。抓緊修訂完善《廣西縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的實施細則》,對全區各級班子民主生活會作出具體規範。

二是督促領導幹部參加所在支部組織生活會。全麵貫徹落實自治區黨委常委會關於加強自身建設的意見,製定下發關於在“兩學一做”學習教育中召開專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知,督促有關省級領導幹部所在單位機關黨組織,提醒領導幹部參加組織生活會。目前,全區21911名副處級以上黨員幹部參加了“兩學一做”專題組織生活會。部署開展基層黨組織開展組織生活、領導幹部參加支部組織生活等情況專項檢查,進一步嚴明組織製度,嚴格黨員管理。

三是深入推進“兩學一做”學習教育。按照中央部署,研究製定我區推進“兩學一做”學習教育常態化製度化的實施意見,籌備召開全區推進“兩學一做”學習教育常態化製度化工作座談會,加大學習教育督導力度。針對中央巡視反饋意見,責成有關設區市黨委嚴肅追究有關人員責任,切實采取措施,深入整改“兩學一做”學習教育走過場的問題。

四是進一步嚴肅黨內政治生活。將《準則》學習列入各級黨校主體班次教學計劃,作為領導班子理論中心組學習、黨員領導幹部教育培訓重要內容,增強黨的意識、黨員意識。印發關於嚴格規範黨支部組織生活的指導意見,對全區基層黨組織開展組織生活作出明確規定。

5。關於“黨建工作虛化空轉”問題的整改落實情況。

一是分領域研究解決基層黨組織軟弱渙散問題。舉辦自治區直屬企業正職培訓班和黨委副書記、紀委書記培訓班,傳達貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,對全區國企貫徹落實會議精神情況逐級開展專項督查,推動中央精神落實落地。研究製定《關於加強全區國有企業黨的建設工作的實施意見》,召開全區國企黨建工作會議,對國企黨建工作進行全麵部署。結合區管高校黨委集中換屆,組織開展黨建工作專題調研,就選優配強高校班子、加強高校基層黨建提出具體措施。組織開展對2016年全區“兩新”黨組織組建“百日攻堅”工作進行交叉檢查,認真查找問題,督促指導各地對排查出來的軟弱渙散“兩新”黨組織進行整頓轉化,推動規範化、示範化建設,提升“兩新”黨建水平。

二是著力解決區直機關黨建“燈下黑”問題。督促區直機關工委製定關於加強和改進區直機關黨支部建設的意見、區直單位機關黨委協助做好幹部管理工作的暫行辦法、區直單位機關黨委常務副書記列席重要會議實施辦法、區直機關基層黨組織活動經費使用管理辦法、關於加強區直單位機關紀委建設的意見等一係列整改製度,舉辦區直單位機關黨委專職副書記、機關紀委書記專題培訓班,開展區直機關基層黨組織規範化建設活動,健全區直單位機關黨委換屆工作台賬,約談未按期換屆的區直單位機關黨委負責人,推動區直機關黨建走在前、作表率。

三是嚴肅糾正中央巡視組指出的具體問題。免去履職不力、長期以董事會代替黨委會的廣西林業集團原黨委書記、董事長職務,自治區黨委組織部約談新任黨委書記,自治區國資委黨委集體約談企業領導班子,嚴肅指出問題,督促抓好整改。目前,林業集團修訂完善了公司章程、黨委議事規則,把黨委研究討論作為董事會、經理層決策重大問題必經的前置程序。對巡視反饋意見中指出的黨委決定重大事項須經行政負責人同意後才能實施的某區管高校領導班子進行組織調整,並責成認真整改。及時約談自治區體育局、金融辦、團區委黨組書記,督促召開專題民主生活會,深入查擺剖析中央巡視反饋問題,舉一反三,全麵加強黨的建設。

三、著力鞏固擴大中央巡視“回頭看”整改成效,堅定不移推進全麵從嚴治黨

經過兩個多月的努力,中央巡視反饋意見整改工作取得重要階段性成果,但也存在一些問題:一是工作開展不夠平衡,[由於 的英 文:Meanwhile]整改工作時間緊、任務多,問題複雜程度和整改時限要求各不相同,有的進展較快、成效明顯,有的進展稍緩,還需要一定時間才能顯現成效。二是對有的反饋意見研究不夠深入,整改措施較為原則和籠統,針對性和實效性不夠強。三是個別地方和單位對整改工作重視不夠,片麵認為有的問題在此前自治區黨委巡視時[已經 的英 文:have been]指出並進行了整改,缺乏深化整改的自覺性和主動性。下一步,我們將在中央巡視工作領導小組、中央巡視辦、中央第三巡視組的領導和指導下,嚴格對照巡視反饋意見要求,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,堅持不懈抓好中央巡視“回頭看”整改落實工作。

一是繼續落實整改責任。自治區黨委班子將遵循政治巡視要求,牢固樹立“整改不力是失職,不抓整改是瀆職”的觀念,始終把整改責任扛在肩上、抓在手上,進一步加強對中央巡視整改的組織領導,堅持目標不變、力度不減,以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律繼續抓好後續整改工作。按照4月10日自治區黨委常委會審議整改報告時提出的要求,繼續督促各地各有關單位增強政治意識,強化責任擔當,深化問題整改。進一步嚴明整改紀律,加強監督檢查,對不按要求進行整改、不按時完成整改任務以及整改不力、進展緩慢的,嚴肅批評、限期整改、追究責任。

二是持續推動整改落地。自治區整改方案明確規定了整改任務措施、完成時間節點,自治區黨委將持續推動落實。對3月底已經完成的整改任務、取得的階段性成果,進行客觀評估,強化鞏固提升,堅決防止問題反彈回潮。對今年上半年、今年年底前完成的整改工作,對照問題清單、任務清單、責任清單和整改要求,納入對各地各有關單位黨組織落實主體責任述職評議考核,緊盯問題不放,持續跟蹤問效,穩步推進落實。對需要長期堅持的整改項目,尤其是對黨的領導、黨的建設、全麵從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等問題,持續用力,深整實改。

三是著力健全長效機製。堅持綜合施策、標本兼治,吸取教訓、舉一反三,今年全區各級領導班子年度民主生活會將把中央巡視反饋10個方麵問題及整改情況作為重點剖析內容,深入查擺,進一步鞏固整改成效。在近期製定實施一批整改製度規定的基礎上,繼續全麵深化重點領域改革,有針對性地建章立製,組織開展中央和自治區黨委近年來製定出台的重要黨內法規執行情況監督檢查,對不認真執行製度、搞變通、打折扣的嚴肅批評教育,情節嚴重的嚴肅追究責任,更好發揮製度效力,推動形成依靠製度管權管人管事的長效機製。

四是統籌促進各項事業。堅持把推動中央巡視“回頭看”整改同貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神結合起來,同貫徹落實黨中央重大決策部署結合起來,同做好全區改革發展穩定各項工作結合起來,以問題整改促進全區改革發展穩定各項工作,將整改成果轉化為加快營造“三大生態”、實現“兩個建成”、譜寫建黨百年廣西發展新篇章的強大動力,確保中央“五位一體”總體布局、“四個全麵”戰略布局和新發展理念在廣西得到不折不扣落實,全麵實現改革發展各項目標任務,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。聯係電話:0771—5898719;郵政信箱:自治區黨委辦公廳轉廣西整改工作領導小組辦公室,郵編:530025;電子郵箱:qdwdcs@163。com。

中共廣西壯族自治區委員會

2017年4月27日

特朗普上任兩周簽8條行政[命令 的拚音:mìng lìng]

號外號外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多強,買不了吃虧,買不了上當,是XX你就堅持60秒!

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